* Trabajadores de instituciones públicas denuncian hostigamientos por funcionarios del Gobierno de Xiomara Castro en Honduras.
** En dos años se despidieron a 2,393 trabajadores pero en ese mismo período el Gobierno de Castro contrató a 6,493 empleados.
** Pese a miles de despidos se contrató más personal en diferentes secretarías en 2023, aunque esto no se traduce en eficiencia critica Asociación para una Sociedad más Justa (ASJ).
Yarely Madrid / Expediente Público
Millonarios pagos por incumplimientos de contratos, incluyendo despidos masivos, se registraron en las diferentes secretarias públicas de Honduras entre 2022 y 2023.
Los datos de la Secretaría de Trabajo revelan que, en el primer año de gobierno de Xiomara Castro en Honduras, fueron despedidos 2,393 empleados en diferentes secretarias de Estado.
Además, la Asociación para una Sociedad más Justa (ASJ) con datos de la Procuraduría General de la República (PGR), registró 3,996 demandas, la mayoría por incumpliendo de contrato. Esto representó para Honduras el pago de 2,348 millones de lempiras en 2022 (95 millones de dólares).
Mientras en 2023 el pago de indemnizaciones costó 1,621 millones de lempiras (66 millones de dólares) por 2,896 demandas contra el Estado.
U$161 millones por despidos en Honduras
La suma total que pagó Honduras por demandas – en su mayoría por despidos injustificados- en 2022 y 2023 fue de 3,969 lempiras (aproximadamente 161 millones de dólares).
Pese a los despidos, incrementó la planilla de empleados público. En el lapso de 2023 de 193,291 trabajadores a 199,784. Es decir, ingresaron 6,493 personas en las secretarías públicas en estos primeros años de Gobierno de Castro, según datos del Sistema de Registros de Empleados Públicos (SIREP) de la Secretaría de Finanzas.
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¿Qué secretarías son las que más despidieron personal?
Los datos de la Secretaría de Trabajo a través de la solicitud de información SOL-STSS-655-2024, muestran que existen al menos cuatro instituciones públicas que realizaron despidos masivos en 2022.
La secretaria de Desarrollo e Inclusión Social (SEDIS), ahora llamada Secretaría de Desarrollo Social (Sedesol), reportó 616 despidos. La cantidad disminuyó a 9 en el 2023.
Al menos 260 millones de lempiras en concepto de prestaciones laborales tendrá que pagar Honduras a 334 trabajadores de la SEDIS, alrededor de 10.5 millones de dólares, según dictó el Tribunal de lo Laboral de la Corte Suprema de Justicia (CSJ) en marzo del 2024.
Salud y educación
Solo en febrero se despidieron 106 personas en la Secretaría de Salud y un total de 501 en el 2022, de acuerdo con los datos oficiales.
Aunque la cifra disminuyó en 2023, sigue siendo alta, pues 254 empleados de salud fueron despedidos.
La Secretaría de Infraestructura y Servicios Públicos (INSEP), ahora Secretaría de Infraestructura y Transporte (SIT), despidió 378 personas en 2022 y solo 4 en 2024.
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Los exempleados de la INSEP presentaron un recurso de amparo ante la Corte Suprema de Justicia para ser reintegrados en la SIT y aunque fue admitido en el 2023, las protestas por parte de los trabajadores continúo en 2024.
Por otra parte, la Secretaría de Educación Pública despidió a 246 empleados en 2022. La suma descendió a 140 en 2023.
Demandas masivas
Entre enero de 2022 a marzo de 2023 los empleados públicos interpusieron 400 denuncias por violaciones graves a sus derechos ante el Comisionado Nacional de Derechos Humanos (CONADEH).
El CONADEH reportó que 6 mil personas fueron afectadas en este período y las causas fueron: Acoso sexual, hostigamiento, acoso laboral, persecución política, traslado injustificado, abuso de autoridad, discriminación e irrespeto al contrato.
Entre las instituciones denunciadas se encuentran la Secretaría de Salud (incluidos hospitales y clínicas) que, muchas veces ha cesado sus funciones por tomas de militantes del partido del gobierno, Libertad y Refundación (Libre), quien exigen se les abran plazas.
Elvin Canales, presidente del Sindicato del Hospital San Felipe, y militante de esa fuerza política, dijo a un medio de comunicación nacional, en febrero del 2024, que a ellos les “corresponden estas plazas y no a personas del Partido Nacional”.
El sector de educación (colegios y direcciones departamentales), la Secretaría de Derechos Humanos (SEDH), la Policía Nacional y las alcaldías, destacan entre los reportes de denuncias del CONADEH.
Asimismo, la Comisión Permanente de Contingencias (Copeco), el Servicio Autónomo Nacional de Acueductos y Alcantarillados (SANAA) y la antes llamada Dirección Nacional de Niñez y Familia (Dinaf).
Indignación
La Empresa Hondureña de Telecomunicaciones (Hondutel) fue otro entre estatal denunciado por despidos arbitrarios y contrataciones clientelistas.
Las autoridades de Hondutel comunicaron en febrero del 2024 que se habían despedido a 200 trabajadores a nivel nacional como un supuesto plan de reestructuración.
Expediente Público conversó con Francisco Lanza, sindicalista de Hondutel, para conocer la situación al interior de la empresa.
Lanza denunció una persecución en contra de los trabajadores por parte del gerente de la Empresa de Telecomunicaciones, José Morales.
“Desde que llegó a la gerencia de Hondutel, se inició una persecución en contra de los trabajadores que no eran afines al grupo que él estuvo apoyando”, destacó.
Al referirse a las contrataciones por partido político en la empresa expresó que, José Morales ha contratado “algunas personas de Libre (partido de gobierno) para quedar bien con la base” de ese movimiento, pero también colocó personas de su círculo de confianza que son “casi todos nacionalistas”.
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Los trabajadores piden la destitución de Morales alegando que se presta a sus propios intereses para colocar personas dentro de Hondutel.
Expediente Público se comunicó con el gerente de la Empresa de Telecomunicaciones, José Morales, para conocer su posición acerca de las declaraciones del sindicalista.
Morales respondió que “la persona mencionada ya no trabaja en Hondutel” y que referirse a dichas acusaciones no eran un tema “profesional” a tratar.
El Sistema Nacional de Emergencia 911 es otra secretaria denunciada ante el CONADEH.
Carlos Ochoa, vocero de los exempleados del 911 dijo a Expediente Público en febrero de 2024 que, las autoridades de esa institución destituyeron a trabajadores del Partido Nacional para que quedara gente de Libre.
¿Eran necesarias más plazas?
Los datos del Sistema de Registros de Empleados Públicos (SIREP) a los que accedió Expediente Público, bajo la solicitud de información SOL-SEFIN-2665-2024, muestran que, se abrieron unas 6,493 plazas en diferentes instituciones del Estado durante el 2023.
Alrededor de 2,071 plazas nuevas se abrieron en la Secretaría de Salud de 2022 a 2023, la mayoría de los empleados fueron contratos bajo modalidad permanente.
El aumento de trabajadores en el área de la salud pudo traducirse en una mayor eficiencia en ese sector, pero no fue el caso.
La Asociación para una Sociedad más Justa (ASJ) en su informe “Estado de País 2023” evidencia que hay un “deterioro continuo del sistema de salud pública que no responde a las necesidades de la población.
Aunque se admite que las atenciones en segundo nivel aumentaron a un 15% en 2023, “la ausencia de un plan integral de salud limita el abordaje estratégico para atender los grandes desafíos estructurales que impiden a los hondureños gozar de servicios de salud oportunos y de calidad”, señala el ASJ.
Como conclusión el ASJ subraya que un sistema de salud público politizado, con recurrentes conflictos sobre exigencias laborales, “pone en riesgo la gobernabilidad y priva a la población de atenciones”.
Educación
Al menos 1,131 vacantes nuevas se abrieron en la Secretaría de Educación, los acuerdos alcanzados fueron para personal permanente, no permanente y jornales.
No obstante, el ASJ muestra en sus indicadores comparativos entre el 2022 y 2023 que, un millón de niños, niñas y adolescentes siguen sin acceder al sistema de educación.
Además, el presupuesto destinado para educación fue de apenas un 4.5% del Presupuesto General de la República en 2023.
Una situación preocupante en esta secretaría es el “tráfico de plazas” que dirigentes magisteriales han denunciado a través de medios de comunicación nacionales.
Los maestros solicitaron al Ministerio Público en 2023 investigaciones departamentales en educación, pues alegan que hay nombramientos irregulares de personas que se saltaron el concurso público.
Riesgo del clientelismo político en Honduras
El director de Democracia y Transparencia de la ASJ, Juan Carlos Aguilar, manifestó a Expediente Público que el clientelismo político en las secretarías públicas en Honduras es un problema estructural histórico.
“Esas prácticas clientelistas de colocar personas que son afines a un partido político, en posiciones claves o en el trabajo técnico u operativo para mantener el control y mantener contenta la base, se traduce en falta de resultados”, explicó.
El experto razonó que, estas personas no son contratadas por su nivel académico o capacidad para realizar el trabajo, por lo que a veces se les brinda un tiempo de capacitación o simplemente esto no se hace, lo que genera ineficiencia en las secretarías de Estado.
¿Qué está fallando?
Juan Carlos Aguilar opina que, “no se está cumpliendo con la Ley de Servicio Civil, no se están realizando concursos públicos para estas posiciones y no existe profesionalización en la administración pública como en otros países”.
Lamentó que se estén utilizando prácticas antiéticas e ilegales que conllevan a ir depurando funcionarios de los gobiernos anteriores, violando incluso sus derechos que, al final de cuenta tiene un costo para el Estado de Honduras.
