*El régimen Ortega-Murillo aseguró que los autobuses rusos son un regalo de Rusia a Nicaragua. Expediente Abierto comprueba lo contrario en el Presupuesto Público.
** En 2024 el pago será de 17.9 millones de dólares, sólo en intereses del préstamo con Eximbank para comprar los buses a Rusia.
***El régimen nicaragüense en sus informes no ofrece datos sobre quién o qué institución canalizó los fondos para la adquisición de los autobuses.
Expediente Público
El Presupuesto General de la República (PGR 2024) de Nicaragua para el periodo 2024 incluye una partida de 913 millones de córdobas, equivalentes a US$24.95 millones, para el pago de la deuda pública con el Banco de Exportación e Importación de Rusia (Eximbank).
Pero el único préstamo conocido con esta instancia tendría su origen en el “acuerdo de la facilidad de crédito” por 16.8 millones de euros (unos US$19 millones), suscrito entre Nicaragua, la Federación Rusa y el Eximbank de Rusia en diciembre de 2021.
El PGR 2024 incluye una partida de 655.75 millones de córdobas (unos US$17.92 millones) en concepto de intereses, más 5.46 millones de córdobas (US$150,000) para el pago de comisiones al Eximbank de Rusia.
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De acuerdo con el documento del PGR 2024, el régimen incluyó otra partida de 251.79 millones de córdobas (US$6.88 millones) en concepto de amortización, que van dirigidos a la reducción de la deuda.
Es decir, los montos destinados a la deuda con Eximbank de Rusia en 2024, son sobre todo para pagar intereses (72%).
Sale plata que no entró al presupuesto
Un análisis del presupuesto público del centro de pensamiento Expediente Abierto encontró que no se dispone de información en las instancias públicas como el Ministerio de Hacienda o Banco Central de Nicaragua (BCN) de cómo se ha manejado este préstamo con Rusia.
Tampoco existen registros de que los fondos provenientes del crédito ruso ingresaron al presupuesto, según el análisis presupuestario de 2021 a 2023, precisó Expediente Abierto.
Los Informes de Cooperación Externa del Banco Central carecen de información sobre el manejo del préstamo en este periodo, dejando ver que la “cooperación que hay entre Nicaragua y Rusia se sigue manejando con poca transparencia”, refiere Expediente Abierto en su análisis.
Deslice para más información
Del préstamo del Eximbank de Rusia se conoce de forma pública que la embajadora nicaragüense en Moscú, Alba Azucena Torres firmó el 24 de noviembre de 2021 el acuerdo de facilidad de crédito. La Asamblea Nacional lo aprobó el 14 de diciembre de ese mismo año.
“Si bien es cierto, los documentos presupuestarios muestran información por el pago de este préstamo, no hay datos sobre quién (cuál institución) manejó o canalizó los fondos para la adquisición de los autobuses”, refiere el análisis presupuestario de Expediente Abierto.
Condiciones financieras
Sobre las condiciones financieras establecidas en el contrato se sabe que fueron a un plazo de siete años para la adquisición de 550 autobuses rusos en Nicaragua en 2021, incluye un periodo de gracia de dos años.
Además, habrá un pago semestral, comisión de compromiso de 0.5% anual durante el periodo de disponibilidad del préstamo y pagadera en las fechas de cobro de intereses, reportó Expediente Abierto.
También se explicó que los primeros 200 buses serían donados y 350 comprados bajo el préstamo del Eximbank de Rusia.
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El economista nicaragüense, Enrique Sáenz, explicó a Expediente Público que el tema de los autobuses rusos forma parte de la estrategia de “secretismo” con el que opera el régimen de Daniel Ortega y Rosario Murillo en Nicaragua.
“La política oficial de la dictadura es el secretismo, es la opacidad, pero en este caso, en materia de relaciones económicas, como son inexistentes, es poco lo que tienen que ocultar”, señaló.
¿De dónde salen tantos intereses?
En 2022, el régimen empezó a incluir en el presupuesto una partida de 55.56 millones de córdobas (US$1.55 millones) en concepto del pago de comisiones al Eximbank de Rusia.
En 2023, los análisis presupuestarios muestran que Nicaragua pagó al banco ruso 12.80 millones de córdobas (US$351,648) como parte de los intereses y comisiones.
Los intereses que plantea el PGR 2024 (US$17.9 millones) son casi la totalidad del dinero prestado, si se tratan de los casi 19 millones de dólares que aprobó la Asamblea Nacional en diciembre de 2021 para comprar 300 buses rusos.
Del acuerdo firmado en 2021, se sabe que el prestamista, es decir, en este caso el Eximbank, “tiene derecho a cambiar el tipo de interés de manera unilateral mediante notificación al prestatario, entre otras razones, debido al “cambio de los tipos de interés de los préstamos en el mercado interbancario”.
Nicaragua firmó el acuerdo apenas dos meses antes que Rusia invadiera Ucrania en febrero de 2022. Desde entonces, la comunidad internacional ha establecido una gran cantidad de sanciones económicas al régimen de Moscú, incluyendo a su sistema financiero.
Autobuses de mala calidad
Vladimir Rouvinski, director del Laboratorio de Política y Relaciones Internacionales de la Instituto Colombiano de Estudios Superiores de Incolda (Icesi) explicó a Expediente Público que los autobuses que envía Rusia a Nicaragua utilizan tecnología obsoleta y tienen poca demanda en el país de origen.
“Eso no es un producto que se puede vender en las circunstancias de un mercado libre, porque nadie va a comprar eso. Pero para Nicaragua, allí se mandan estos buses que de pronto son simples por su tecnología (…)”, agregó.
“Puede ser que sea una deuda que, bueno, no es tan grande, pero es una deuda”, señaló Rouvinski.
Nicaragua es el único país del mundo que compra autobuses a Rusia debido a la baja calidad. “Yo recuerdo esos buses en Nicaragua y son malos. Esos buses no se venden en ninguna otra parte”, añadió Rouvinski.
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Entre 2007 y 2022, llegaron a Nicaragua 1,100 autobuses de fabricación rusa para el transporte urbano colectivo, de los cuales, al menos 550 recibió en 2021.
Aunque el periódico ruso Izvestia publicó que parte de los autobuses que llegaron al país centroamericano durante 2021 fueron donados, debido a la falta de transparencia pública de ambos regímenes es difícil comprobar si no hubo algún acuerdo por debajo de la mesa.
El único acuerdo público de financiación que existe hasta ahora para la adquisición de los buses es el firmado en 2021.
La mayoría de los autobuses inicialmente se destinaron para uso de la capital, Managua. Después se distribuyeron en los municipios León, Chinandega, Tipitapa, Estelí, Matagalpa, Masaya, Juigalpa y Jinotepe.
Secretismo de ambos lados
Los modelos de autobuses de KAvZ no se han adaptado bien a las exigentes condiciones del mercado ruso.
La compañía que los fabrica perdió rápidamente su competitividad tras la caída de la Unión Soviética, a tal punto, que el alcalde de Kurgan, ciudad donde se ensamblan, espera importar buses chinos porque son más cómodos, revela el estudio de Expediente Abierto “Rusia y Nicaragua: una relación peculiar que amenaza la seguridad y la democracia del Hemisferio Occidental”.
Rouvinski enfatizó que al analizar este tipo de escenarios en las relaciones ruso-nicaragüense, ambos países no brindan información de forma clara a la ciudadanía.
Desde la Comisión Mixta Rusia-Nicaragua, ambos regímenes venden la idea de que se trata de donaciones.
Pero la Orden del Gobierno de la Federación de Rusia del 13 de marzo de 2021, contiene una cláusula señalando que los autobuses “donados” serían enviados después de que Nicaragua compre 300 autobuses Vector PAZ-320414-04, fabricados en la planta de Pavlovsk del Grupo GAZ.
Rusia puso como limite el 31 de diciembre de 2021 para la celebración de un “contrato estatal”.
Según Rouvinski, “Rusia ahora funciona como Nicaragua”, donde no existe acceso a la información pública.
“No hay transparencia para nada y ahora utilizan la excusa de la guerra en Ucrania. Muchas de las cosas que antes encontrábamos en la prensa rusa y las estadísticas oficiales, están cerradas”.
Para Rouvinski, en el tema de los autobuses rusos prevalece los “intereses estratégicos” de Vladimir Putin para mantener la alianza con Nicaragua.
“Ellos entienden qué quiere cada una de las partes, pueden tener esa narrativa de amistad y detrás están los cálculos tanto para Ortega como para Rusia”, señaló el experto.
Relaciones comerciales con Rusia en el limbo
Para Sáenz el tema de los autobuses es solo un “maquillaje para esconder la ausencia de relaciones comerciales con Rusia”.
“(Daniel Ortega) pregona una gran alianza, mientras apoya la invasión de Rusia a Ucrania. No puede mostrar ninguna evidencia que la justifique o que esa alianza beneficie al pueblo nicaragüense”, insistió el Sáenz.
Pese a que las relaciones con Moscú se intensificaron desde que Daniel Ortega volvió al poder en 2007, existe poca cooperación económica entre los dos regímenes y así lo reflejan las estadísticas del Banco Central de Nicaragua (BCN).
Además: Rusia, ¿una amenaza lejana?
A noviembre de 2023, Nicaragua realizó compras por 85.9 millones de dólares a Rusia; pero vendió solamente 4.8 millones de dólares.
Lo que sí muestran los informes oficiales es que Estados Unidos sigue siendo el principal socio del país centroamericano. Las exportaciones nicaragüenses al mercado estadounidense a noviembre de 2023 representaron 1,488.3 millones de dólares.
«Las exportaciones a Rusia no llegan a seis millones de dólares, es decir, una miseria en términos de relaciones comerciales, mientras que las exportaciones a Estados Unidos superan los mil millones de dólares”, comparó.
«De Rusia no se recibe un dólar en remesas, mientras que las remesas del año anterior provenientes de Estados Unidos van a superar los mil millones de dólares”, explicó Sáenz.
