*El 15.74% del gasto presupuestario se financiará con ingresos provenientes de préstamos. El Banco Centroamericano de Integración Económica se perfila como la institución financiera que más fondos desembolsará en 2024 al régimen.
**Aunque el próximo año los ingresos incrementarán 10% con respecto a 2023, el gasto será mayor y crecerá casi un 26%, según las proyecciones presupuestarias del Ministerio de Hacienda y Crédito Público.
Expediente Público
En un contexto de aislamiento internacional y consolidación del estado policial, el régimen de Daniel Ortega y Rosario Murillo contempla un presupuesto para el 2024 con un incremento en el gasto de 25.95% con respecto al 2023.
El soporte del Banco Centroamericano de Integración Económica (BCIE) al presupuesto del 2024 del régimen Ortega-Murillo es de 14,155.5 millones de córdobas (US$393.2 millones).
El BCIE aparece nuevamente como la principal fuente de financiamiento externo del Presupuesto General de la República 2024.
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Para 2024, el régimen proyecta un presupuesto de ingresos de 138,634.26 millones de córdobas (US$3,850.95 millones), más de lo que percibió en 2023 cuando registraron 109,989.53 millones de córdobas (US$3,055.26 millones).
Crece gasto
Con esto incrementará el gasto público de forma significativa (26%) dejando 133,804.72 millones de córdobas (unos US$3,655.86 millones) para este fin, cuando el año pasado fueron unos 2,875 millones de dólares.
Entre 2018 y 2023, el gasto se vio reducido y solo habría crecido un 5% en promedio anual, mientras que los ingresos crecieron 10%.
El gasto representa el 19.53% del Producto Interno Bruto nominal proyectado, que es de 685,240.8 millones de córdobas (US$19,034.46 millones), según análisis de Expediente Público.
Un total de 92,318.79 millones de córdobas (US$2,564.41 millones) serían destinados para el gasto corriente, una partida que se refiere a los desembolsos que todo gobierno hace para mantener el funcionamiento y el desarrollo de servicios públicos.
El gasto, sin embargo, que se ejecutará en 2024 es el más alto desde 2018, el año de las manifestaciones cívicas reprimidas por el régimen que dejó un saldo de 355 personas asesinadas, según la Comisión Interamericana de Derecho Humanos (CIDH).
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El presupuesto general de egresos en el año 2018 fue de 87,125.7 millones (US$2,761.51 millones).
En los dos primeros años de la crisis sociopolítica, el régimen en Nicaragua reportó disminuciones particularmente en el gasto de capital del 4% y 18.4%.
En 2019, la partida para gasto de capital fue de 18,592.99 millones de córdobas (US$561,382.82 millones) y en el año 2020 se ubicó 17,232.47 millones de córdobas (US$501,819.33 millones).
Sombra de Mossi seguirá en 2024
Para el 2024, el BCIE será el mayor financiador del régimen y ocupa el primer lugar entre las 10 fuentes externas que desembolsarán fondos vía préstamo, a pesar de la sustitución del presidente ejecutivo Dante Mossi, considerado aliado del régimen.
Gisela Sánchez, asumió el cargo de Mossi en el BCIE el 1 de diciembre de este año.
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Durante la administración de Mossi el BCIE elevó el gasto administrativo con salarios, gastos de viajes, oficinas y de mantenimiento. Además, el banco fue como una caja chica de Ortega.
Como ha evidenciado Expediente Público, el BCIE otorgó US$3,513 millones en préstamos activos en 2023 a Nicaragua, de los cuales se desembolsaron US$1,345 millones, según datos oficiales del Ministerio de Hacienda.
En total, el presupuesto recibirá 20,001.2 millones vía préstamos para 2024.
El Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y Banco Mundial, también harán importantes desembolsos equivalentes a 2,819.5 millones de córdobas (US$78.31) y 2,158.9 millones de córdobas (US$59.97), respectivamente.
Deuda también aumenta
El próximo año, el régimen recurrirá a fuentes externas a pesar de que por tercer año consecutivo los ingresos, incluso sin tener en cuenta las donaciones, serían mayor que los gastos.
Pero los intereses y comisiones por el pago por el servicio de deuda pública interna y externa representa 12,829.46 millones de córdobas (unos US$350 millones), que equivaldría a un aumento de US$163.39 millones de dólares (87.31%) respecto a 2023.
Por lo general, el presupuesto del gobierno central se ha caracterizado por su déficit, el cual pasó de representar el 12.68% del total de sus gastos en 2010, a un promedio del 7% entre 2011 y 2021, constató Expediente Público.
La reducción del déficit se debe a la contención del gasto público que aplicó a partir de 2018. Como se mencionó anteriormente, el gastó incrementó en menos proporción (5%) que los ingresos (10%).
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En 2019, el régimen aplicó una política recaudatoria de mayor control y de reducción de exoneraciones y exenciones al sector privado, lo que provocó un aumento de la carga tributaria.
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China y Rusia no aportan
Como parte del servicio de deuda externa, el régimen en 2024 pagará al Eximbank de Rusia, 661.21 millones de córdobas (US$18.07 millones de dólares).
A pesar de la relación estrecha entre Rusia y Nicaragua desde que Daniel Ortega volvió al poder en 2007, los beneficios económicos son muy pocos.
A un año de reestablecer relaciones con la República Popular de China, tampoco existe ningún aporte presupuestario significativo del régimen de Pekín.
Educación y salud
En 2024, educación recibirá una partida de 26,027.06 millones de córdobas que representa un incremento de 13% con respecto a lo asignado este año.
Sin embargo, en función del gasto su participación se reduce y representa el 19.45%, según el análisis. El Ministerio de Educación tenía una participación en el gasto en 2017 de 22.5 como porcentaje del gasto total.
Al Ministerio de Salud se le asignarán C$24,099.83 millones. En 2021 se destinaron más recursos a este sector, debido a la pandemia de Covid-19.
Antes de la pandemia, el gasto en salud era administrado en un 99% por la institución. Posteriormente, el Ministerio de Hacienda y Crédito Público empezó a manejar fondos que se refieren a recursos para combatir el Covid-19.
Inversión pública y sector transporte beneficiado
El Programa de Inversiones Públicas (PIP), que según el proyecto de PGR 2024 alcanzaría el monto de 38,524.27millones de córdobas (US$1,052.58 millones), tendrá aumento del 53% respecto a 2023, después de dos años seguidos de estar contraído.
También los sectores “Transporte y Telecomunicaciones”, “Vivienda y Servicios Comunitarios” y “Recreación, cultura y religión”, reciben aumentos equivalentes al 53.56%, 50.72% y 59.82%.
El sector Transporte y Telecomunicaciones pasará de 11,898.46 millones de córdobas (US$330.5 millones) a 18,271.74 millones de córdobas (US$507.54 millones).
Viviendas y servicios recibirá una partida de 14,540.69 millones de córdobas (US$403.90 millones) en 2024, es decir 4,893.25 millones de córdobas más en comparación a 2023 cuando la partida asignada correspondió a 9,647.44 millones de córdobas (US$267.98 millones).
Mientras que, Recreación y Cultura recibirá una asignación de 1,881.08 millones de córdobas (US$52.25 millones), según el proyecto del PGR 2024.
Según los datos analizados, el gasto destinado para protección del medio ambiente destaca entre los sectores que más dinero recibirá en 2024.
Este sector pasará de recibir 1,080.28 millones de córdobas a 2,230.19 millones de córdobas, lo que representa un incremento de 106.5%, pero estos en realidad, estarían destinados a proyectos de drenaje pluvial que realizará, en realidad, la Empresa Nacional de Acueductos y Alcantarillados (Enacal), y la Alcaldía de Managua.
La asignación a las alcaldías
Las transferencias municipales, que deberían corresponder a un 10% de los ingresos tributarios y que desde 2018 se redujeron, también se incrementarán para el año próximo.
En la práctica, hasta 2022 el régimen mantuvo una asignación equivalente al 4%, mientras que en 2023 se aumentó al 6%. En 2024, sin embargo, se realizarán transferencias de un 8% y en total eso equivale a 10,356.83 millones.
Durante las elecciones municipales de 2022, el régimen desarticuló las alcaldías que estaban en manos de la oposición y se quedó con las 153 municipalidades del país.
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El Presupuesto General de la República 2024 deberá ser aprobado por la Asamblea Nacional, que es dominada por el Frente Sandinista de Liberación Nacional (FSLN) antes del 15 de diciembre.
Donantes están desapareciendo
Este presupuesto, además tiene una partida de donaciones de 1,054.43 millones de córdobas (unos US$28.81 millones de dólares).
La Unión Europea, que desembolsaría 549.97 millones de córdobas (US$15 millones) se constituye como el principal donante, lo que representaría el 54.6% de todas las donaciones, mientras que el BID aportaría el 22.71%, es decir unos 6.25 millones de dólares.
A pesar de que el país rompió relaciones con la República de China Taiwán en noviembre de 2021, entre 2022 y 2024 se reportan desembolsos equivalentes a 360.75 millones de córdobas y para 2024 se planifica el desembolso de 11 millones de córdobas.
Este tipo de fuentes de financiamiento en el presupuesto se redujeron en casi un 62% desde 2018, pues ese año lograron financiar el 3.42% del gasto total. La crisis sociopolítica debido a la deriva autoritaria del régimen persiste en el país centroamericano donde se han cerrado todos los espacios cívicos.
